誰令青年失業？青年失業的根源

陳家偉先生

香港基督教工業委員會主任

疫情令香港經濟下滑。打工仔女首當其衝。一些例子指出，政府「保就業」計劃只幫了一些大企業，但前線僱員卻仍是開工不足，甚或被凍薪停工。上年社運前，香港失業率長期在3%，但現在已是超過6% (6.1-6.3%) 。政府在八月中發表的數字，香港5-7月的失業數字，比起4-6月的數字，由6.2%升至6.3%, 但經季節調整，則下調至6.1%。

然而當我們仔細看有關數字，年青人的失業有明顯的上升。15-19歲及20-24歲的失業率由4-6月的18.8 %及14.3%分別上升至5-7月的22.1%及16.2%，其餘年齡組群的失業率在六至七月這個月上落不大。

同時，若從學歷來看有關失業率，5-7月的失業率中，除了小學學歷的組群失業最嚴峻 (7.4%)外，排行第二並不是中學學歷的組群，卻竟然是副學士的學歷組群 (7.1%)。4-6月的情況是中學學歷的組群失業排行第二。當然，我們可以說這只是學生畢業等待工作的情況。

但當我們回看2019年5-7月時，當時整體失業率還只是3%，但副學士的學歷組群的失業率竟是所有學歷組群最高 (3.5%), 而當時小學學歷的組群失業率是2.5%。副學士的學歷組群一直是所有大專學歷組群失業率最高的組群，比文憑/證書的學歷組群更嚴重。

其實年青人的失業率一直高企，2019年5-7月時，當時整體失業率還只是3%，25歲以下的失業率接近10%，現在是約20%。

所以，不管經濟好或壞，青年人的失業都是嚴峻的問題，而在年青人失業中，副學士的學歷組群是特別惡劣的。

這情況涉及的既有就業政策、也有產業發展，更有教育政策的問題。

建議：

1. 在疫症期間，政府應效法沙士時期，政府及政府資助的機構增加臨時職位，讓25歲以下的年青人就業。政府主動增加職位是最快舒緩年青人失業情況。

2. 政府應該積極擴展不同職業培訓的大專文憑的課程，擴大不同行業的專業培訓。

3. 重新思索副學士課程的發展。現時政府入職資歷架構，根本沒有副學士的資歷，比大專文憑還不如。副學士可否跟職業培訓的大專文憑的課程合併，一方面，文憑的資歷人士有更高的學歷，而副學士就可以作為進入大學本科學位的準備。副學士的學歷就既有職業向度，亦有升讀大學本科的準備。